久久九九久精品国产丨狠狠色噜噜狠狠狠狠97首创麻豆丨婷婷丁香社区丨成人久久久久久久久久久丨国产在线精品99一区不卡

       中山建安2020年04月25日訊--住房發展事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發展全局。新中國成立70年來，我國住房發展取得巨大成就，城鎮住房制度、法規政策、供給模式、設計建設等均發生了歷史性變革。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國住房制度改革不斷深化，人民群眾居住條件顯著改善，向著住有所居的目標一步步邁進。

　　筒子樓的記憶

　　新中國成立初期，我國城鎮住房十分短缺。由于當時政府資金不足，新建住房需要一定時間，對現有住房的統籌安排成為解決住房困難的主要渠道。彼時，城市里的許多人都住在瓦片平房里，缺少獨立衛生間，公共廁所數量也很有限。

　　數據顯示，1950年，全國城市住房存量總面積只有4億平方米，城市人口6169萬，人均住房面積5.5平方米，住房條件十分簡陋。但在低租金福利分配制度下，住房建設資金投入多、回收少，住房建設發展緩慢。到了改革開放初期，我國城鎮居民人均住房面積約6.7平方米，仍有近一半城鎮居民無房可住。

　　筒子樓是那個時代的記憶。每個單間大約只有十幾平方米，三代人擠在逼仄的房間里，生活和居住非常局促。這種磚混結構的樓房一般有三五層，每層都有狹長的樓道或簡易的外走廊，樓道里常年光線昏暗，空氣里彌漫著廁所的氣味。

　　據著名學者楊絳回憶，1977年她和丈夫錢鐘書住在單位分配的筒子樓里，“南北二墻各裂出一條大縫”，當時的居住條件可從中窺見一斑。

　　破冰之問：房子可否成為商品

　　1978年10月20日上午，鄧小平同志視察北京前三門新建的公寓住宅樓。據隨行人員回憶，當時鄧小平詢問居民住房可否成為商品，現場的同志沒有人敢回答。但這一問卻為此后的住房制度改革破了冰。

　　1980年4月，鄧小平同志提出住房商品化的構想。隨后，我國啟動城鎮住房制度改革，先后進行了鼓勵個人和單位集資建房、公房出售、提租補貼等改革試點。1980年6月，中共中央、國務院批轉《全國基本建設工作會議匯報提綱》，允許私人建房、買房和擁有自己的住房。1982年，試行公有住房的補貼出售。1988年1月，國務院召開第一次全國住房制度改革會議，啟動了“提租補貼”試點。1991年6月以后，按照《國務院關于繼續積極穩妥地進行城鎮化住房制度改革的通知》部署，采取分步提租、積極組織集資合作建房、新房新制度、發展住房金融業務等多種措施，推進城鎮住房制度改革。

　　這一階段，諸多實踐紛紛邁出“第一步”。1979年10月15日，中國第一個商品住宅項目——廣州“東湖新村”獲得政府批準并開始動工。1980年1月8日中國第一家房地產公司——深圳經濟特區房地產公司成立。1985年4月，建設銀行深圳分行向南油集團85戶“人才房”發放我國第一筆個人住房按揭貸款。1988年4月，在憲法修訂中“禁止土地出租”被改為“土地使用權可以依照法律規定轉讓”，隨后《土地管理法》也做出了相應的修改。

　　1990年，上海房改方案出臺，開始建立住房公積金制度。1991年，住房信貸業務起步，建設銀行、工商銀行成立房地產信貸部。這些實踐和政策的出臺，為此后開展的住房制度改革奠定了基礎。

　　住房制度改革持續深化

　　1994年，國務院出臺《關于深化城鎮住房制度改革的決定》，明確要建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的城鎮住房制度，實現住房商品化、社會化。在積極推進租金改革、穩步出售公房的同時，開始推進住房公積金制度，加快經濟適用房建設，城鎮住房制度改革進入全面推進階段。

　　1998年，國務院下發《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，城鎮住房制度開始進行根本性改革。之后，我國逐步停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化。城鎮住房制度改革的突破性進展，使市場配置住房資源的基礎性作用得到發揮，住房建設進入快速發展期，居民住房消費的積極性不斷釋放，以住宅為主的房地產市場迅速發展，商品住房逐步成為滿足城鎮居民住房需求的主要渠道，居民住房條件明顯改善。

　　自此，中國住房制度邁入全新的時期。隨后，城市土地出讓全面實行招拍掛的制度逐步建立，城市土地稀缺性凸顯。短期內諸多助推因素使中國房地產進入發展的快車道。其間我國住宅和房地產投資以及市場交易額，平均每年增幅都維持在兩位數以上。

　　隨著城鎮化的快速發展，我國城鎮人口迅速增長，住房需求持續上升，商品住房價格不斷上漲，城鎮低收入家庭的住房困難問題逐漸凸顯。2008年，我國大規模推進城鎮保障性安居工程，加快廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造等各類保障性住房建設。我國住房保障制度逐步建立并不斷完善，解決了大量城鎮低收入和中等偏下收入家庭、外來務工人員、新就業職工等住房困難群眾的住房問題。

　　黨的十九大報告指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。這為當前和今后一個時期的住房發展指明了方向。要堅持“房住不炒”的定位；堅持完善住房市場體系和住房保障體系這“兩個體系”；堅持落實城市主體責任；堅持調結構、轉方式；保持政策的連續性、穩定性，防止大起大落。

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。70年住房發展砥礪前行，人民居住條件發生了翻天覆地的變化，不斷深化的住房制度改革，正在讓百姓的安居夢照進現實。